Ангарск – город, рожденный Победой. Город, рожденный побеждать

В рабочем поселке должно было жить не более 30 тысяч. Но новостройка подтянула все возможные ресурсы. Самое главное – лучшие мозги (специалисты ехали сами, либо становились вынужденными переселенцами). Аура секретности не позволяла кричать о рекордах: небывалые темпы строительства жилья, небывало короткие сроки пуска новых производств…

Рожденный город насчитывает около 300 тысяч. Ангарск стал крупнейшим промышленным центром в Иркутской области. Он на третьем месте (после Братска и Иркутска) по уровню объема производства и на втором (после Иркутска) - по обороту розничной торговли.

Бюджет г. Ангарска в 1951 г. составлял чуть более 100 тысяч рублей. Через 50 лет, в 2001 году, городская казна выросла до 1 млрд. рублей. Изменилась не только сумма, но и структура доходов в бюджет. Об этом и складывающихся взаимоотношениях с основными налогоплательщиками мы беседуем с мэром Ангарского муниципального образования (АМО) Виктором Новокшеновым.

- Осталось ли актуальным для Ангарска понятие «градообразующее» предприятие?

- Да, но относительно. Так, в 1994 году 80% городского бюджета составляли платежи Ангарской Нефтехимической Компании. Сейчас доля АНХК в городской казне 18,5%. Тем не менее, это и по сей день самый крупный налогоплательщик в Ангарске. Вторую позицию занимает Ангарский Электролизный Химический Комбинат – около 15%. Перечень крупных денежных поступлений, формирующих половину бюджета АМО, насчитывает более 30 предприятий.

Ангарск всегда держался и держится на «трех китах»: АНХК, АЭХК и АУС. Дело не только в перечислении налогов, это ведь рабочие места для горожан. К тому же, мы активно сотрудничаем в части решения городских социальных проблем.

- Но предприятия ведь освобождаются от «социалки».

- Это нормальный процесс. У нас в Ангарске он идет планомерно. Сейчас принимаем жилье от Иркутскэнерго. Непросто. Но путем переговоров и компромиссов всегда находится оптимальное решение.

Безусловно, при этом значительно возрастают бюджетные расходы. Так, АЭХК передал городу целый жилой массив, на обслуживание которого из бюджета теперь расходуется 23 млн. рублей в год. Но ведь наши расходы - одна сторона медали. Зато предприятия теперь могут вкладывать деньги в собственную модернизацию и развитие. А это, пусть не сразу, положительно скажется на экономике города.

- Согласны ли Вы, что мэр – это, по сути, кризисный менеджер?

- Сейчас чаще приходится слышать сравнение с буфером, ведь натиск – снизу, сверху, сбоку.

Мэр ближе всех к населению, потому во всех отношениях крайний. На прямых эфирах мне задают вопросы: «Почему моя пенсия ниже, чем у моего соседа» или «Куда обратиться, протекает батарея».

Новый менеджмент на предприятиях проявляет себя жестко. К счастью, Ангарск в этом смысле не особо пострадал. Долги города соответствуют половине годового бюджета. Администрации приходится выбирать, либо выполнять социальные программы, либо платить долги. Но мы активно работаем со своими кредиторами, стараемся выдерживать графики проплат. Это как ходьба по канату: главное – удержать баланс.

Отношения центр – регион – местная власть, к сожалению, складываются не в пользу последней.

Динамика распределения доходов между бюджетами (%)

	1997	1998	1999	2000	1пол. 2001
Федеральный	34	38	37	46	66
Областной	21	22	16	23	13
Местный	45	40	47	31	21

Эта таблица, составленная по Ангарску, свидетельствуют об устойчивой тенденции к централизации доходов в федеральный бюджет. Я не буду давать оценку происходящему, это ведь ничего не изменит. Просто в этих условиях мы вынуждены взять курс на жесткую ревизию своих расходов.

Радует, что наша промышленная элита осознает эту ситуацию и вовсе не безучастна. Так, сегодняшний собственник АНХК – НК ЮКОС благотворительно перечислил в бюджет АМО не один миллион рублей под конкретные социальные задачи. Это грамотный и толковый подход к делу. Ведь чем стабильнее ситуация в городе, тем эффективнее работают люди.

- Т.е. социальная стабильность – залог инвестиционной и прочей привлекательности города?

- Очень наглядны в этом отношении банки. В Ангарске вновь стали появляться новые банки. Они строят офисы, тратят немалые деньги на обустройство близлежащих территорий.

В прошлом году ангарчанин, преподаватель истории, стал «Лучшим учителем России». По итогам 2001 года, лучший тренер России, лучшая спортсменка области тоже живут в Ангарске. Впервые за последние 40 лет у нас появился свой олимпиец. Если возможна какая-то реклама городу, то вот эта – лучше не придумаешь.

Ангарск стал проводить всероссийские соревнования по плаванию на открытой воде, по греко-римской борьбе, среди горнолыжников. Приезд спортивной элиты всегда сопровождается оживлением в жизни города. Ангарск все чаще принимает гостей для проведения семинаров и конференций.

Безусловно, развитие социальной сферы делает город привлекательнее во всех смыслах.

Ирина Белова